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建设医养结合养老医院的几点建议
随着老龄社会的到来,老年人口与日俱增,而那些完全或者部分失去生活自理能力的老年“病人”也会越来越多。这个群体既需就医,又需养老。因此,建立“医疗+养老”相结合的养老医院不失为解决问题的一个好途径。为此,建议各地在“十三五”时期大力倡导建设医养结合的养老医院。
首先,提高认识,理顺机制;
“医”“养”属不同的专业领域,政府分管部门也不一样,医疗归卫生等部门管理,而养老归民政等部门管理,需要进一步提高思想认识,理顺管理体制机制,打破部门壁垒,实现资源共享,共同推进养老医疗事业发展。政府可考虑由发改委或者其他某部门牵头,成立有民政、卫生、人社等部门参与的“养老医院”协调推进机构,研究解决发展中的系列难题。
其次,规划建设,以点带面;
可采取新规划建设、利用现有社会养老院引进医疗机构或者现有社区卫生服务中心引进养老机构等方式进行;通过政府投资和社会资本参与的方式解决建设资金来源;采取先试点后铺开的方式进行,对大中城市老年人口相对密集的地方先行试点建设,后逐步推广,争取“十三五”期间各设区市中心城区至少有2家,县(市)至少有1家达到一定规模的医养结合养老医院。
第三,多措并举,规范运作;
改革完善社会保障制度,对进入养老医院老年人产生的医疗、护理、住院等费用统一纳入医保报销范围。探索由个人养老金帐户出一部分、财政出一部分等方式建立这部分人群的特别养老保险制度。通过大学医学院、高职院校培养专门的养老护理、老年康复等方面的实用人才充实到养老医院,对有意从事这方面服务的就业困难人员进行规范化培训,建立养老医院人才充分保障的长效机制。